Organisasi memang harus ada di dalam
kehidupan manusia sebagai instrumen yang dapat mempersatukan manusia dalam
proses dinamika dan keteraturan hidup. Dengan lahirnya organisasi Budi Utomo di
Indonesia mengakibatkan lahirnya organisasi-organisasi yang lain yang tentu
memiliki tujuan dan sasaran yang berbeda
Organisasi-organisasi tanpa
manajemen akan menjadi kacau dan bahkan mungkin gulung tikar. Hal ini terbukti
dengan jelas dalam situasi yang tidak normal seperti adanya bencana ketika
organisasi sedang tidak teratur maka manajemen sangat dibutuhkan untuk
membenahi organisasi agar menjadi lebih baik. Setiap organisasi memiliki
keterbatasan akan sumber daya manusia, uang dan fisik untuk mencapai tujuan
organisasi. Keberhasilan mencapai tujuan sebenarnya tergantung pada tujuan yang
akan dicapai dengan cara menggunakan sumber daya untuk mencapai tujuan
tersebut. Manajemen menentukan keefektifan dan efisiensi ditekankan pada
melakukan pekerjaan yang benar.
Penyusunan suatu organisasi formal,
yaitu struktur organisasi yang disusun dan dibentuk oleh manajemen puncak,
dimulai dengan merumuskan tujuan dan rencana organisasi. Manajemen kemudian
menentukan aktivitas pekerjaan yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan
tersebut. Aktivitas-aktivitas yang sudah ditentukan tersebut diklasifikasikan
ke dalam beberapa unit kerja. Pengelompokan unit kerja berdasarkan pada
kesamaan aktivitas atau kesamaan proses atau keterampilan yang diperlukan, yang
disebut kesamaan fungsional. Masing-masing unit kerja tersebut kemudian diberi
aktivitas dan wewenang oleh manajemen untuk melaksanakan tugas masing-masing.